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2023-03-03 20:39:35來源：魔方格
(資料圖)
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APEC藍(lán)指2014年11月12日9:00中國環(huán)境監(jiān)測總站檢測北京水立方附近天空的三基色數(shù)據(jù)：R=50、G=100、B=180。
2014年2月，在北京考察時(shí)指出：應(yīng)對霧霾污染、改善空氣質(zhì)量的首要任務(wù)是控制PM2.5，要從壓減燃煤、嚴(yán)格控車、調(diào)整產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化管理、聯(lián)防聯(lián)控、依法治理等方面采取重大舉措，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)格指標(biāo)考核，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，認(rèn)真進(jìn)行責(zé)任追究。
迎接APEC峰會(huì)
在北京迎接2014年亞太經(jīng)合組織(APEC)第二十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議 之際，中國政府強(qiáng)調(diào)，要保障APEC會(huì)議期間的空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)。
中華人民共和國環(huán)境保護(hù)部組織開展APEC會(huì)議空氣環(huán)境質(zhì)量保障督查。
為了督促各地落實(shí)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，做好大氣污染防治工作，保障APEC會(huì)議期間空氣質(zhì)量，環(huán)境保護(hù)部于2014年10月20日至25日，派出15個(gè)督查組對北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、山東等6省(區(qū)、市)的24個(gè)重點(diǎn)地市空氣質(zhì)量保障方案落實(shí)情況進(jìn)行了第一階段督查。
治霾需時(shí)
歐美用了足足50年，中國需30年
超細(xì)灰塵濃度從20微克/立方米增加到40微克/立方米， 能見度從40公里惡化到10公里。而從40微克/立方米增加到140微克/立方米，能見度惡化到六七公里。反過來治理，即使在經(jīng)濟(jì)上做出大的犧牲，把140微克/立方米減少到100微克/立方米或80微克/立方米，能見度并沒有出現(xiàn)好轉(zhuǎn)。治理結(jié)果只有在超細(xì)灰塵濃度小于40微克/立方米時(shí)，才能使能見度達(dá)到十幾二十幾公里。這也是美國和歐洲花費(fèi)50年時(shí)間治理大氣污染的原因。
必須充分認(rèn)識(shí)到大氣環(huán)境治理的艱巨性、特殊性和長期性。
改善樣板
洛杉磯通過長達(dá)十余年的努力，空氣質(zhì)量才開始慢慢轉(zhuǎn)好。洛杉磯一級污染警報(bào)(非常不健康)的天數(shù)從1977年的121天下降到1989的54天。1999年，洛杉磯一級污染警報(bào)降為零，藍(lán)天白云重新出現(xiàn)在城市上空，在城區(qū)可以清晰地看到70公里以外的巴迪山。
史上最嚴(yán)
中國保障APEC期間空氣質(zhì)量，京津冀區(qū)域采取了一系列“史上最嚴(yán)”措施，使得治霾能堅(jiān)守“最后一公里”。
督導(dǎo)治理
2014年11月1日起，北京、天津、河北、山東、山西、內(nèi)蒙古六省(區(qū))市環(huán)保監(jiān)測部門聯(lián)防聯(lián)控，每日視頻通報(bào)空氣質(zhì)量，共享監(jiān)測數(shù)據(jù)，預(yù)判未來空氣質(zhì)量變化。為保障APEC期間空氣質(zhì)量，中國環(huán)保部派出16個(gè)督導(dǎo)小組督導(dǎo)治理行動(dòng)。 2014APEC會(huì)議期間北京放假調(diào)休6天。
實(shí)施應(yīng)急減排措施
2014年11月6日起，實(shí)施最高一級空氣重污染應(yīng)急減排措施的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大至山東省，要求盡可能采取限、停產(chǎn)措施。
環(huán)保部派出16個(gè)督查組，于2014年11月2日起進(jìn)駐7省份督查。2014年11月4日8時(shí)，第七督查組驅(qū)車前往保定下屬縣淶源縣。剛進(jìn)入縣城后短短一公里內(nèi)，組長武紹貴連續(xù)喊了4次停，正在施工的燃?xì)夤こ坦さ亍⒍垢∽鞣幻盁煹男″仩t、建筑工地、冒白煙的加油站都沒逃過督查。
處理相關(guān)責(zé)任人
2014年11月1日至2014年11月7日，一周內(nèi)，僅石家莊市就處理相關(guān)責(zé)任人29人，另有5家企業(yè)負(fù)責(zé)人和4名焚燒責(zé)任人被行政拘留。保定淶水縣原住建局長被免職，衡水、邯鄲等市縣空氣質(zhì)量指數(shù)一度大于300，第二天，AQI大于300的衡水、邯鄲、辛集以及21個(gè)縣(市)名單被公布在媒體上。
因落實(shí)不力，河南省安陽市市長被華北環(huán)境保護(hù)督查中心約談，河南省環(huán)保廳廳長、副廳長參加約談會(huì)。同時(shí)，山西省太原市也有6名官員被約談。
機(jī)動(dòng)車限行與管控
中國北京、河北、天津等8個(gè)以上城市采取汽車單雙號限行政策,機(jī)關(guān)單位的公車封存70%。
由于實(shí)行機(jī)動(dòng)車單雙號限行、渣土車等禁行限行和外埠進(jìn)北京車輛禁行限行和過境機(jī)動(dòng)車?yán)@行等措施，使得會(huì)期機(jī)動(dòng)車路上行駛數(shù)量下降、路網(wǎng)平均速度提升，機(jī)動(dòng)車污染物排放總量明顯下降，再加上“攪拌器”作用降低，從而減少了路面揚(yáng)塵的生成。綜合以上措施，機(jī)動(dòng)車減排對會(huì)期PM2.5下降的本地貢獻(xiàn)為39.5%。其中，對NOx和VOCs減排貢獻(xiàn)較大的是外埠車輛(特別是重型大貨車、大客車)繞行和市域內(nèi)機(jī)動(dòng)車單雙號限行，對揚(yáng)塵減排貢獻(xiàn)較大的是渣土車禁行。
燃煤和工業(yè)企業(yè)停限產(chǎn)
河北2000多家企業(yè)臨時(shí)停產(chǎn)，1900多家企業(yè)限產(chǎn)，1700多處工地停工。河北省5個(gè)層面的46個(gè)督導(dǎo)組到各地督查各項(xiàng)措施的落實(shí)情況。
據(jù)測算，由于采取壓減燃煤電廠生產(chǎn)負(fù)荷、北京市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)等措施， APEC會(huì)議期間，分別削減SO2、NOx、PM10、PM2.5和VOCs排放約207、374、168、97和495噸。其中，減排貢獻(xiàn)較大的是重點(diǎn)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)，分別減排NOx和VOCs為202和493噸。這些措施對會(huì)議期間PM2.5下降的本地貢獻(xiàn)為17.5%。
工地停工
APEC會(huì)議期間,北京全市行政區(qū)域內(nèi)的所有工地(搶險(xiǎn)搶修工程除外)全部停工。北京市住建委要求,停工同時(shí),要做好停工期間的施工揚(yáng)塵治理工作。
北京市由于采取施工場地停工、部分施工機(jī)械停止使用等措施，據(jù)測算， APEC會(huì)議期間，分別削減NOx、PM10、PM2.5和VOCs排放約375、1693、361和273噸。其中，工地停工對顆粒物減排的貢獻(xiàn)較大，分別削減PM10和PM2.5排放達(dá)到1674噸和346噸，非道路機(jī)械對削減NOx的作用也較明顯，減排375噸。這些措施對會(huì)議期間PM2.5 下降的本地貢獻(xiàn)為19.9%。
加強(qiáng)城市道路保潔
會(huì)議期間，北京市重點(diǎn)道路加密“吸、掃、沖、收”作業(yè)，基本實(shí)現(xiàn)每日沖洗。根據(jù)實(shí)測效果，道路塵負(fù)荷平均下降40%左右，按照排放因子法測算，采取上述措施，分別減少PM10、PM2.5排放約1587噸和303噸，與工地停工的貢獻(xiàn)基本相當(dāng)。這些措施對會(huì)議期間PM2.5下降的本地貢獻(xiàn)為10.7%。
調(diào)休放假
北京市調(diào)休放假涉及面廣，生產(chǎn)生活方式的變化，能夠直接減少大氣污染物排放。根據(jù)進(jìn)出京交通客流量統(tǒng)計(jì)、移動(dòng)電話在網(wǎng)數(shù)量統(tǒng)計(jì)，調(diào)休放假期間部分市民離京出游，使得全市常住人口約減少10%;由于工作單位和學(xué)校放假，使全市交通流量較放假前下降20%左右;還有部分工業(yè)企業(yè)等放假停產(chǎn)，如城六區(qū)和懷柔區(qū)常年運(yùn)行燃煤鍋爐暫停生產(chǎn)運(yùn)行。這些措施對會(huì)議期間PM2.5下降的本地貢獻(xiàn)為12.4%。
2014年北京APEC會(huì)議期間，京津冀實(shí)施道路限行和污染企業(yè)停工等措施保證空氣質(zhì)量達(dá)到良好水平。
